大江金岸，潮涌缤纷

当城市发展的指针

从“大规模增量扩张”转向“存量提质增效”

承载着武汉百年商埠记忆的江岸区

正经历一场深刻的

城市更新“破”与“立”的辩证实践

在这里，“破”并非简单的推倒重来，而是破除体制机制的壁垒，打破资金与土地的困局，破解保护与发展的两难。“立”则是立起高质量发展的新格局，立起历史文脉的当代传承，立起民生幸福的坚实根基。

转变城市发展方式，是转变经济发展方式的前提与保障。面对新时代命题，江岸区坚决贯彻中央城市工作会议精神，认真落实省委、市委部署，将城市更新视为推动结构优化、动能转化、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效的系统工程，探索一条以更新促转型、以环境引产业的高质量发展路径。

从延庆里的存量空间蝶变、岳飞街的科创产业集聚、保元里的历史建筑新生，到国宾颐养中心的康养服务创新、山姆会员店的品质生活升级、新荣天街的商业活力迸发——江岸区以“三资”改革驱动发展，以文脉传承厚植底蕴，以民生福祉彰显温度，在“破”与“立”的辩证统一中，书写着新时代中心城区高质量发展的生动答卷。

这是一场关乎城市发展方式的深刻变革，更是一次践行“人民城市”理念的生动实践。在这片热土上，江岸区以“破”的智慧与“立”的担当，在保护与发展之间寻找平衡点，勾勒出一座现代化城区迈向未来的崭新图景。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”在土地资源日趋紧张的中心城区，如何破解“地从哪里来”“钱从哪里筹”的难题？江岸区的答案是：向存量要空间，用创新解困局。通过精准的政策创新与机制改革，江岸区探索出一条“政府引导、市场运作、公众参与”的城市更新路径。

■ 延庆里

走进位于江岸区胜利街287号的延庆里，7栋里份式联排建筑在精心修缮后焕发新生。作为三阳设计之都（一元路片）的重要组成部分，这一由武汉市统筹规划、江岸区承接推动的更新项目，在完整保留历史肌理的基础上，植入现代设计元素与多维业态，其中首进武汉品牌比例超过85%，已成为集艺术策展、潮流零售于一体的“生活美学发生地”。 

其成功蝶变，得益于江岸区深化“三资”改革的创新实践。2024年4月，市城投集团所属房产集团通过公开竞标，正式成为三阳设计之都（一元路片）招商运营管理主体。“我们依托资产经营、商业服务、城市物业、文保修缮等核心优势，通过市场化机制盘活存量资产，实现了国有资产保值增值。”房产集团相关负责人介绍。运营至今，延庆里累计举办艺术展览12场、主题市集26次，接待市民游客超50万人次，成为江岸区盘活存量资产、焕新城市功能的典范。

在“三资”改革的探索中，江岸区坚持“民间资本愿投尽投、国有企业精准补位、政府投资兜底保障”，构建了“央企+国企+民企+群众”多元主体协同参与的有机生态。此举打破了单纯依靠政府投入的旧模式，通过市场化机制精准盘活存量，让金融活水灌溉至民生改善、产业升级与空间再造的每一个环节。

■ 国宾颐养中心

国宾颐养中心的改造正是这一模式的生动体现。原国宾大酒店坐落于黄浦大街与工农兵路交汇处，曾因经营不善闲置多年。2022年，该项目由省政府划转至省文旅集团，引入市场化运营单位全程参与，通过加固改造、设备升级，总投资1.6亿元打造为集康养、养老、大健康管理于一体的城市中心养老标杆，成为“既有建筑改造”的示范项目。面对历史遗留的产权争议与经营权纠纷，江岸区干部提振“四气”精神、勇于攻坚克难，主动牵头协调，探索“以函代证”完成相关验收并取得养老备案证，助力项目提前半年交付，并于今年10月正式运营，累计入住老人超100名，预计年产值达3000万元。

■ 岱家山科创城多功能科创中心效果图

沿着这一路径，江岸区在推动低效产业用地盘活中也取得了积极进展。推动二七村产业用地向数字经济产业园转型，引入华中区域规模最大的芳草地自媒体公司，为区域注入新的经济活力。以岱家山科创城为核心，整合十大家村等周边其他城中村产业用地，通过代运营模式，加快科创城扩容提质，进一步提升岱家山科创城国家级科技企业孵化器的影响力、辐射力，形成产业集聚效应。

“苟日新，日日新，又日新。”城市更新不仅是物理空间的改造，更是发展动能的重塑。江岸区深谙此道，将更新过程视为优化产业环境、促进动能转换的契机。

在合作路片区，沿江大道151-153号楼改造提升工程正稳步推进。这个采用COD（文旅导向）开发模式的项目，原址为日清轮船公司仓库建筑群，地块内包含1栋不可移动文物、1栋优保建筑和1栋历史建筑。江岸区国资公司相关负责人介绍：“历史建筑的活化利用，不仅要‘修旧如旧’，更要‘以用促保’。”项目在保留修缮历史建筑的同时，将新建商业配套，总投资达9.2亿元。建成后，将与周边的国家级文保建筑詹天佑故居、湖北省电力博物馆，省级文保建筑巴公房子形成联动，进一步丰富汉口历史风貌区的文化内涵。

■ 巴公房子

这种以文脉传承驱动产业焕新的思路，在岳飞街片区得到更深入的实践。在百年老建筑岳飞街1号，江岸区与武汉产业创新发展研究院共建的“惟楚荟”创新平台已初具规模，建筑智慧运维、智能传感、光量子技术等三个创新中心相继落户。与其相邻的岳飞街3号，则以智慧航运产业链为切入点，开启了更深入的产学研合作。武创天恒智航科技(武汉)有限公司的入驻只是开端，随着后续企业孵化逐步展开，定位为“科创街区起步区”的岳飞街，正逐步构建起完整的创新生态链。

作为武汉市现存文物保护建筑、优秀历史建筑保留最为完好、最为集中的区域，江岸区在系统推进汉口历史风貌区有机更新中，格外注重在保护中发展、在传承中利用。秉持“修旧如旧”原则，下足“绣花”功夫，最大限度保留城市肌理，江岸区对177处不可移动文物逐一挂牌、建档、测绘、修缮，完成八七会议会址、刘少奇旧居等9处革命文物建筑修缮和维护，大智门火车站、詹天佑故居等重点修缮项目稳步推进并纳入国家文保资金库。

■ 保元里

在保元里改造中，团队保留95%以上的历史建筑结构，复原石库门、雕花门窗等特色元素，这一项目获评“全国城市更新示范案例”。 巴公房子则邀请意大利古建筑修复团队，运用激光清洗技术还原外墙砖雕，修复300余处历史构件，获得“柏林设计奖”建筑类银奖。而在良友红坊文化艺术社区，项目在保留历史建筑风貌的同时，成功吸引了数字创意与智能科技企业的集聚，实现了工业遗产的创造性转化。

江岸区还依托“汉口百年风华之路”文化主轴，积极引入红色旅游与文商旅体融合项目，推动老房子、老里份更新为创意工坊、艺术展区、城市书房等多元文化空间，以功能转换与品质提升延续历史价值。2024年，汉口历史风貌区接待游客3900万人次，较2020年增长160%，成为蛇年央视春晚武汉分会场的主要拍摄地。

“民之所忧，我必念之。民之所盼，我必行之。”城市工作的出发点和落脚点，终归是人民。江岸区的更新实践，始终坚持以人民为中心，通过更新优化人居环境，提升功能品质，全力构建全龄友好、共建共享的幸福社区。

■ 黎黄陂路

面对不同片区的独特禀赋和居民诉求，江岸区摒弃“一刀切”的做法，创新实施“一片区一策”“一片区一专班”的工作方法，将“五改四好”的目标任务细化为每个片区的具体行动。七个重点片区如同七张各具特色的城市名片，在明确的责任清单和时限清单指引下有序推进，让城市更新真正成为惠及千家万户的民生工程。

在黑泥湖片区，面对建成区老化、设施薄弱的现实，江岸区将原本“整村拆除”的粗放路径，调整为“拆整结合、小切口提升”的精细化模式，聚焦消防整治、管网更新、停车充电设施补短板等群众急难愁盼问题，在保留社区肌理的同时实现人居环境的“静默升级”。而在新兴街片区，则以“重组一切空间、整合一切政策、链接一切资源”的系统思维，新建两条市政道路，全面提升排水、交通、照明与绿化水平，打通区域“微循环”，让居民出行更顺畅、生活更舒心。

■ 山姆会员旗舰店

城市更新的温度，更体现在市井烟火与消费活力的交融共生。在跃进、三金潭片区，江岸区通过整合收储城中村产业用地，成功引入山姆会员旗舰店。开业首日，该店客流达3万人次、销售额破500万元，创武汉山姆新店开业首日销售纪录。该项目打造了集全球优选商品、生鲜餐饮、会员服务于一体的高品质消费场景，并同步建成约1000个停车位，更带动周边路网升级、公交线路优化，让“一站式”品质购物、国际化消费场景成为江岸生活新日常，为江岸区打造新消费生态再添注脚。

■ 新荣天街

原为老工业仓储区的新荣片区，则通过城市更新实现华丽转身。江岸区引入龙湖天街综合体，打造了总建筑面积超15万平方米的“新荣天街”。项目汇聚了300余家品牌，营造全龄友好的生活欢聚场：引入华中首家闲鱼循环商店，倡导绿色低碳新生活。打造武汉首个以菜市场为主题的“新荣菜市”创意市集，以精致烟火气守护城市记忆……作为后湖片区最大的TOD综合体，它接驳地铁双线，有效激活了片区商业活力，成为辐射汉口区域的“生活新中心”生动范本。

■ 江岸区2025年计划改造51个老旧小区，图为改造项目效果图

与此同时，江岸区多措并举完善住房保障体系。“十四五”期间，江岸区已建设筹集保障性租赁住房16964套（间）。2021年至今，完成1052套新增公租房配租，发放货币化租赁补贴惠及超2410户。在交通出行方面，“十四五”期间建成充电桩3.2万个、停车泊位7.8万个，极大缓解了“停车难”“充电难”问题。这些实实在在的民生举措，如春雨润物，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

善战者，求之于势。成事者，贵在恒行。在城市发展方式转变的关键时期，江岸区将立足区位优越、产业集聚、创新活跃的坚实基础，以更开放的姿态拥抱变革，以更坚定的步伐迈向高质量发展。

当历史的厚重与时代的活力在此交汇，当传承的智慧与创新的勇气在此融合，一幅创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市美好画卷，正在长江之滨徐徐展开，照亮前路，昭示未来。